关于着力解决漠视侵害群众利益问题消除“瘦肉精”风险隐患的通知
发布时间:2019-11-05 10:02:49

 

各县(市、区)农业农村(畜牧水产)局,渤海新区社会事务管理局,中捷产业园区农业局、南大港管理区农务中心,开发区农工部,高新区农业局,局属有关单位:

当前,“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,全市农业农村部门开展的九项专项整治中,漠视侵害群众利益问题整治将消除“瘦肉精”风险隐患列为九项整治重要内容之一,要求各级农业部门建立整治台账,明确问题清单、原因剖析、整治措施、整治成效、完成时限和责任单位。为落实主题教育总体要求,着力消除“瘦肉精”风险隐患,确保群众“舌尖上的安全”,彻底解决漠视侵害群众利益问题。现就有关工作通知如下:                 

一、提高政治站位,切实强做好“瘦肉精”监管工作的责任感和紧迫感

2017年9月,市政府开展了全市“瘦肉精”整治行动。在此基础上,原市农牧局于2018年初又重点开展了牛羊“瘦肉精”整治。行动中,各级各部门积极落实各项整治措施,推进农安、食办、公安“三安”联动,“瘦肉精”违法添加问题得到有效遏制,整治行动取得一定成效。但是,部分工作还停留在表面上,监管形势依然严峻“瘦肉精”风险隐患仍未彻底消除。主要原因有:一是畜牧养殖量大,户散,面大,规模化、规范化养殖水平低;二是部分牛羊养殖户第一责任人主体意识仍然淡薄,受利益驱使冒险非法添加使用“瘦肉精”;三是未经检疫检测的牛羊肉可以流入市场消费,造成牛羊定点屠宰推进缓慢,牛羊私屠滥宰长期存在,牛羊屠宰关把关难;四是受当地编制限制,农业部门监管人员普遍偏少,对牛羊猪养殖、屠宰监管达到全覆盖难度很大。当前,养殖业已由增量向提质转变,确保人民群众吃的安全、吃的放心,已成为农产品澳门老葡京官网网站的工作着力点和落脚点。消除“瘦肉精”风险隐患事关人民群众身体健康,事关社会稳定,事关我们监管人员的切身利益对群众关心的利益问题,我们不能漠然处之,不能空头承诺和推诿扯皮,必须站在讲政治的高度,切实增强责任感和紧迫感必须夯实各项监管措施,消除“瘦肉精”风险隐患

二、明确责任目标,坚决消除“瘦肉精”安全隐患

从现在开始至11月底,我们重点抓好牛羊“瘦肉精”监管,开展轰轰烈烈的“瘦肉精”整治攻坚战。在全市牛羊养殖、出栏、贩运、屠宰环节严厉打击“瘦肉精”违法行为,从根本上彻底除“瘦肉精”安全隐患

(一)强化属地管理责任

食品安全实行党政同责,属地管理的主体是县级党委、政府。“瘦肉精”整治等农产品澳门老葡京官网网站监管工作要强化属地管理责任。市级农业农村部门要推动县级党委、政府履行主体责任,有关科站所要明确工作任务、目标和要求,确定养殖、出栏、屠宰等环节重点和措施,同时加强督导和指导。县级农业农村部门要积极向当地党委政府汇报工作,争取支持,落实属地管理有关要求,要借助各级党委、政府重视“瘦肉精”监管等农产品澳门老葡京官网网站监管工作的机会,及时向政府提出解决人员、经费等方面的建议和请求,解决当前存在养殖户添加“瘦肉精”,推进牛羊定点、合力解决私屠滥宰等问题。

(二)明确局属各单位职责

根据法律法规和“三定”职责以及《王玉印同志在全局“瘦肉精”监管工作调度会议上的讲话》(沧农牧字[2018]12号)要求,现就市局各有关科站“瘦肉精”监管工作职责再明确一下

1、农产品安全监管。负责全市“瘦肉精”监管组织协调、督导督办工作,协调、督促有关科站制定“瘦肉精”监管、监测计划落实部省监管、监测任务指导各县(市、区)开展“瘦肉精”专项整治行动总结推广典型经验做法,及时了解存在的问题并提出合理化建议;制定有关工作、会议、考核机制定期组织召开局内部“瘦肉精”监管协调会商会议,定期组织开展全市“瘦肉精”督导行动搞好与市食安办、公安、食药监、检察院、卫计委等有关部门的联络,配合有关部门建立联席会议机制督办重大案件、重大事件处置工作;组织对各科站、各县(市、区)农业部门监管工作进行考核汇总有关科站、各县(市、区)工作情况,向省农业厅、市委市政府和局领导汇报有关工作

2、畜牧管理科。负责全市饲料养殖环节“瘦肉精”监管工作组织规模养殖场签订《不使用“瘦肉精”承诺书》,监督规模养殖场建立健全养殖档案,监督饲料生产经营单位、养殖场户不在饲料和饮水中添加使用“瘦肉精”制定全市饲料、养殖环节“瘦肉精”监测计划并组织实施;定期组织开展全市饲料、养殖环节“瘦肉精”行动;负责饲料、养殖环节“瘦肉精”案件查处工作

3、兽医管理科。负责全市兽药生产、销售、使用环节监管工作,制定全市兽药及畜产品兽药残留监管、监测计划并组织实施;定期组织开展兽药生产、销售、使用环节专项查行动监督养殖合理使用兽药严格执行兽药休药期、不使用禁限用兽药、人用药物和其他物质监督养殖场户完善规范兽药使用记录,监督规模养殖场建立规范兽医室负责全市屠宰环节“瘦肉精”监管工作,指导各县(市、区)畜禽定点屠宰场点落实静养等16项制度制定屠宰环节“瘦肉精”监管监测计划并组织实施,定期组织屠宰环节“瘦肉精”整治联查行动指导全市屠宰环节“瘦肉精”案件查处工作。指导屠宰场点规范建设,促进屠宰场点达标升级负责打击私屠滥宰行为,协调有关部门开展联合执法,取缔私屠滥宰窝点。

4、动物卫生监督所。负责全市出栏、屠宰环节“瘦肉精”检测工作落实“瘦肉精”检测和检疫同步实施制度;监督官方兽医对出栏动物查验养殖档案、“瘦肉精”溯源单,对进屠宰场动物查验《动物检疫合格证明、监督屠宰场点批批索要“瘦肉精”溯源单、批批按规定进行“瘦肉精”自检并做好记录;监督官方兽医对屠宰动物实施屠宰过程中“瘦肉精”检测和动物检疫同步实施。定期组织基层动物卫生监督机构在出栏、屠宰环节“瘦肉精”检测工作情况进行联查,指导、培训官方兽医开展“瘦肉精”监管、监测相关工作负责对动物贩运经纪人管理,建立经纪人档案;负责动物出栏、屠宰环节“瘦肉精”案件查处工作负责兽药生产、销售、使用环节案件查处工作;配合兽医科做好畜产品兽药残留检测抽样工作。参与对牛羊屠宰场点验收。

5、农产品质量检验监测中心。负责全市畜产品、动物尿样“瘦肉精”检测工作,及时、准确完成各级下达“瘦肉精”检测任务配合有关科站制定“瘦肉精”及畜产品兽药残留监测计划完成抽样任务;负责基层检测人员“瘦肉精”及兽药残留检测技术培训工作。

6、畜牧技术推广站。指导动物养殖场开展标准化生产,制定畜禽养殖地方标准并实施,推广畜禽健康养殖技术,搞好基层养殖技术人员培训配合畜牧科做好“瘦肉精”监管相关工作。

7、动物疫病控制中心。指导动物养殖场开展疫病防控工作,制定畜禽疫病防控地方标准并实施,推广畜禽健康养殖疫病防控技术,搞好基层兽医技术人员培训配合兽医科做好“瘦肉精”监管相关工作。

机构改革到位后,新的市农业综合执法支队成立后,负责“瘦肉精”监督检查、案件查处、行刑衔接等工作,指导县级执法机构做好开展工作;其他科站按机构改革到位后确定的新职能做好相关工作。

(三)严格检测标准,增加抽检频次。

今后,在养殖、屠宰环节加强“瘦肉精”检测力度,要真抽样、抽真样、真检测、真惩治。一是加强牛羊屠宰点检测县级农业农村部门要切实抓好定点屠宰场检疫、检测工作,配备酶标仪的,加大仪器检测力度;没有配备的,争取当地财政支持,配备先进检测食品,做到抽的真、测的准。此项工作由动监所负责落实。二是加强牛羊出栏环节检测严格落实出栏环节“瘦肉精”检测与动物检疫同步实施制度。养殖场户报检时,官方兽医要查验规模是否有完善的养殖档案是否填写“瘦肉精”溯源单,对出省的动物按5%例,查行检测,检疫合格的出具动物检疫合格证明》。配备酶标仪的尽量用酶标仪检测,未配备的抓紧配备。酶标仪未到位前,仍速测卡检测,做好检测记录,检测卡保留半年以上。此项工作由动监所负责落实。三是加强养殖环节抽检。县级农业农村部门要不定期到养殖、屠宰单位抽检,增加抽检频次,定期抽检送市农检中心检测确保抽检的准确性

(四)严厉打击牛羊私屠滥宰违法行为

目前,生猪基本实现定点屠宰。但是,牛羊定点屠宰场少,绝大多数是散户屠宰,私屠滥宰现象比较严重。因此,要深入研究推进牛羊定点屠宰工作措施。对全市牛羊私屠滥宰窝点进行摸底,登记造册,全部纳入打击范围。制定专项行动方案,由各级政府组织公安、食安、环保、国土、农业等有关部门开展集中打击专项行动。发现一个,打击一个,不留死角。此项工作由兽医科总体负责,动监所配合。

(五)创新管理模式

要以习总书记“四个最严”为统领,加强监管,严格执法,严厉打击“瘦肉精”违法犯罪行为。一是实行网格化管理。对所有规模养殖场户、屠宰场点都要摸清底数建档立卡,记录相关信息。建立责任清单,明确谁做、谁管、谁评价。畜牧科负责养殖环节规模养殖场建档,兽医科负责屠宰环节建档,动监所负责官方兽医建档。县级农业农村部门负责本区域建档工作。搞好宣传培训。对所有牛羊养殖场户、屠宰场点定期搞好“瘦肉精”监管知识培训,在养殖场所张贴禁止添加使用“瘦肉精”公告,粉刷“瘦肉精”整治标语。三是落实相关制度。畜牧科指导各县(市、区)印发严禁添加使用“瘦肉精”的告知书,督规模养殖场建立健全养殖档案,督促其签订饲料、饮水环节不使用“瘦肉精”承诺书兽医科指导各县(市、区)监督屠宰场点落实16项制度,批批索要“瘦肉精”溯源单、批批按规定进行“瘦肉精”自检并记录;动监所监督官方兽医对进屠宰场动物查验检疫证明、按规定屠宰动物落实“瘦肉精”检测和动物检疫同步实施制度。督促养殖者落实出栏批批自检和承诺制度,做好自检记录“瘦肉精”速测卡至少保存半年以上农检中心按时完成送样检测任务,定期将检测结果报农安办汇总。农安要及时将全市检测情况报局有关领导,提出监管工作意见建议,并召开形势研判会商会。开展拉网检查。县级农牧部门要对所有牛羊养殖场户、屠宰场点进行检查,拉网检查、重点检查和“双随机一公开”相结合,摸清养殖、出栏、屠宰环节添加“瘦肉精”规律,改变监管方式、方法,实行非工作时间检查或进行突击检查。检查养殖环节饲料仓库、养殖车间有无“瘦肉精”及含“瘦肉精”饲料等物质,检查养殖档案是否建立健全,查看有无“瘦肉精”自检记录,“瘦肉精”速测卡是否保存半年以,有无保存“瘦肉精”溯源单。检查要留有痕迹发现问题及时整改,对违法行为要依法严处畜牧科负责指导牛羊养殖环节检查;兽医科负责指导牛羊屠宰环节检查,动监所配合。五是加强社会监督。市农业农村局开通了12316“三农”热线,专门受理“瘦肉精”案件举报投诉,并在沧州农业信息网开辟“不忘初心、牢记使命”农产品澳门老葡京官网网站整治专栏,公布有关整治信息和举报电话,落实市食安办食品安全举报奖励制度,鼓励社会参与监督“瘦肉精”整治。是严厉打击牛羊“瘦肉精”违法行为出重拳、用重典、施重刑,以铁的手腕抓好牛羊“瘦肉精”监管工作。有关科站要指导各县(市、区)加大执法力度,对养殖档案不健全不执行兽药休药期等违法行为一律严格依法查处,对牛羊私屠滥宰、添加“瘦肉精”违法行为一律严厉依法打击涉嫌犯罪的,一律移交公安部门,配合公安部门做好案件查处工作。

(六)严格进行奖惩

对农产品澳门老葡京官网网站,特别是“瘦肉精”监管,各级要各司其职,各负其责,抓好落实。一是理清责任。主管领导要抓好包括“瘦肉精”整治在内的农产品澳门老葡京官网网站监管工作的协调。分管领导按着“管行业、管安全”要求,着重抓好分管工作的调度,对“瘦肉精”监管工作,要加强调度、沟通、协调,定期组织分管科站召开一次调度会。各相关科站牢固树立“四个意识”,不能有畏难情绪,树立以百姓心为心”干事为民”的意识,抓好本职工作,做到相互配合相互支持相互补位,凡事不推不拖,主动作为,形成监管合力。农安要切实发挥好组织、协调作用,要牵头各有科站推动各项工作的开展及时收集有关情况定期组织有关科站召开联席会议,研究“瘦肉精”整治问题搞好与市食安办、公安、食药监协调,积极推动“三安”联动及时向市政府农业厅汇报情况,争取上级及有关部门支持。其他科站要各司其职。是开展督导市局将不定期开展“瘦肉精”整治对各县(市、区)整治行动进行全面督导,并抽样检测,督导结果入各县(市、区)考核成绩。三是严格奖惩。市局将对各县(市、区)监管纳入年终对各县(市、区)农业农村部门考核范围对工作不到位,考核成绩科站,全局通报,取评先评优资格对工作不利,失职渎职,造成严重后果的,启动追责程序

(七)按时进行信息反馈

整治期间,各县(市、区)农业农村部门有关整治情况仍然按《2019年农产品澳门老葡京官网网站专项整治》的“瘦肉精”专项整治情况报送要求按时向市局农安科报送。11月20日前,各县(市、区)农业农村部门将有关整治情况形成工作总结,报市局农安科。

联系人:田新  电话2176662

电子信箱 :cznab@163.com

 

沧州市农业农村局“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组办公室

2019年10月11日

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